池州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作，提高信訪工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》《安徽省信訪條例》和中央、省市委有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、信訪受理形式和遵循的原則

（一）本規(guī)定適用于公民、法人或者其他組織（以下稱(chēng)信訪人）采用來(lái)信、來(lái)訪、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等方式，向市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)反映的各類(lèi)信訪問(wèn)題。

（二）市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作，是指常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)權(quán)限，依法處理其職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的工作。市人大常委會(huì)信訪辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪部門(mén)）負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)接待登記、轉(zhuǎn)送交辦、催辦督辦等日常工作。

（三）信訪工作遵循以下原則：

1．為黨分憂，為民解難；

2．屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

3．依法分類(lèi)處理，法定途徑優(yōu)先；

4．公開(kāi)透明，規(guī)范高效，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

二、信訪事項(xiàng)接待登記

（四）信訪人向市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，機(jī)關(guān)信訪部門(mén)應(yīng)做好接收、接待及登記等基礎(chǔ)性工作。

（五）信訪人直接向常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu)提出的信訪事項(xiàng)，屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的，由其自行登記受理并答復(fù)信訪人；不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的；自收到信訪事項(xiàng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)信訪部門(mén)登記處理。

（六）信訪部門(mén)在辦信、接訪工作中，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)予支持和配合。

（七）信訪工作人員應(yīng)認(rèn)真閱讀群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，在準(zhǔn)確把握信訪人訴求之后，及時(shí)將信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

三、信訪事項(xiàng)分類(lèi)處理

（八）信訪部門(mén)將信訪事項(xiàng)登記后，按下列方式分類(lèi)處理：

1．屬于市人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，予以受理并進(jìn)行相關(guān)研究處理；

2．屬于黨政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)送或交辦；

3．不具備受理和轉(zhuǎn)送、交辦條件的信訪事項(xiàng)，來(lái)信做存信處理，來(lái)訪做接談處理。

（九）以下信訪事項(xiàng)，市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)予以受理：

1．對(duì)市人大及其常委會(huì)立法工作，制定地方性法規(guī)、決議、決定以及其他規(guī)范性文件的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

2．對(duì)市、縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢問(wèn)，以及規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

3．對(duì)市、縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

4．對(duì)市、縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)選舉和人事任免工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以及對(duì)其選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉、控告；

5．對(duì)市、縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)、人大代表、人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以及對(duì)其違法失職行為的檢舉、控告；

6．其他依法應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)。

（十）信訪部門(mén)對(duì)依法受理的市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)同意后，在7個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送相關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理。常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)自行受理或相關(guān)信訪部門(mén)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，在60日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)信訪人，同時(shí)抄送相關(guān)信訪部門(mén)。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告之信訪人延期的理由。

（十一）以下信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)在登記后7日內(nèi)，向有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送或交辦：

1．屬于市政府及其職能部門(mén)處理的行政信訪事項(xiàng)，向市政府及其職能部門(mén)轉(zhuǎn)送或交辦。

2．屬于市級(jí)政法機(jī)關(guān)處理的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，對(duì)來(lái)訪者熱情接待登記，耐心宣傳政策法律，引導(dǎo)其向政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)來(lái)信及時(shí)登記，轉(zhuǎn)送政法機(jī)關(guān)處理。

3．屬于縣（區(qū)）“一府一委兩院”處理的信訪事項(xiàng)，以來(lái)訪形式提出的，引導(dǎo)其向縣（區(qū)）“一府一委兩院”反映問(wèn)題；以來(lái)信形式提出的，向縣（區(qū)）人大常委會(huì)轉(zhuǎn)送或交辦。

4．屬于檢舉、控告國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違法違紀(jì)、且線索具體的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

5．其他信訪事項(xiàng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)送或交辦。

（十二）對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)告知信訪人辦理的去向，并明確由處理機(jī)關(guān)答復(fù)信訪人。

（十三）以下信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)只登記，不受理、不交辦：

1．信訪人越級(jí)來(lái)訪的；

2．相關(guān)職能部門(mén)正在處理，且未超出法定處理期限的；

3．信訪事項(xiàng)已經(jīng)行政或司法機(jī)關(guān)依法終結(jié)的；

4．其他不具備受理和交辦條件的情形。

四、信訪事項(xiàng)交辦

（十四）以下信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)向有關(guān)部門(mén)交辦：

1．省人大常委會(huì)辦公廳、信訪辦公室交辦的信訪事項(xiàng)；

2．市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求交辦的信訪事項(xiàng)；

3．全國(guó)、省、市人大代表本人反映或代為他人反映的信訪事項(xiàng)；

4．事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及廣大群眾切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)；

5．重大集體訪、異常訪涉及的信訪事項(xiàng)；

6．其他應(yīng)該交辦的信訪事項(xiàng)。

（十五）信訪事項(xiàng)交辦采取單件專(zhuān)函交辦和多件清單交辦兩種方式。具體采取何種方式，根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)、社會(huì)影響、涉及人數(shù)、緊急程度等因素綜合判斷后確定。

（十六）單件專(zhuān)函交辦的信訪事項(xiàng)，由信訪部門(mén)起草文稿交辦，其中重點(diǎn)疑難信訪件需經(jīng)常委會(huì)分管副秘書(shū)長(zhǎng)同意后交辦；多件清單交辦的信訪事項(xiàng)，由信訪部門(mén)打印清單后交辦。

五、信訪事項(xiàng)回報(bào)與結(jié)案

（十七）對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)要求承辦單位按期回報(bào)辦理結(jié)果：單件專(zhuān)函交辦件，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)回報(bào)辦理結(jié)果；多件清單交辦件，應(yīng)在5個(gè)月內(nèi)回報(bào)辦理結(jié)果。

對(duì)承辦單位以情況復(fù)雜等理由申請(qǐng)延期辦理的，信訪部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核，做出是否同意延期辦理的決定。對(duì)同意延期辦理的，承辦單位應(yīng)在辦結(jié)后回報(bào)最終辦理結(jié)果。

（十八）在收到承辦單位辦理情況回報(bào)后，信訪部門(mén)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核，提出是否結(jié)案的初步意見(jiàn)。專(zhuān)函交辦件報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后，作出結(jié)案或不予結(jié)案的結(jié)論；清單交辦件由信訪部門(mén)作出結(jié)案或不予結(jié)案的結(jié)論。

（十九）以下情形，作出結(jié)案處理的結(jié)論：

1．信訪人訴求合理，已按相關(guān)法律和政策解決到位的；

2．信訪人提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)已被采納的；

3．信訪人訴求合理，但暫時(shí)不具備解決條件，已與信訪人溝通解釋?zhuān)旁L人表示理解支持的；

4．信訪訴求無(wú)理，已對(duì)信訪人進(jìn)行政策宣傳、法律解釋、思想疏導(dǎo)、批評(píng)教育的；

5．信訪人反映的情況，經(jīng)核查不實(shí)的；

6．按規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。

（二十）以下情形，不予結(jié)案：

1．信訪事項(xiàng)處理不符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的；

2．信訪人訴求合理，且具備解決條件，但尚未解決的；

3．承辦單位敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付的；

4．承辦單位未向信訪人反饋辦理結(jié)果的；

5．按規(guī)定不予結(jié)案的其他情形。

對(duì)不予結(jié)案的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)退回承辦單位補(bǔ)辦或重辦，并提出辦結(jié)時(shí)限。

（二十一）對(duì)本規(guī)定第十四條前三項(xiàng)情形的信訪交辦件，信訪部門(mén)在作出結(jié)案處理后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)向交辦單位或個(gè)人報(bào)告、反饋。

（二十二）信訪部門(mén)應(yīng)將信訪交辦件的辦理結(jié)果和結(jié)案意見(jiàn)等相關(guān)案卷及時(shí)整理、歸檔。

六、信訪事項(xiàng)督辦

（二十三）對(duì)不予結(jié)案和無(wú)正當(dāng)理由未能按期反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)應(yīng)予督辦。

（二十四）督辦主要采取電話催辦、發(fā)函催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)研督查、會(huì)商、協(xié)調(diào)、聽(tīng)證等方式。

（二十五）對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和部門(mén)、情況復(fù)雜、影響較大的信訪事項(xiàng)，在報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、“一府一委兩院”相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督辦，必要時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)組成人員領(lǐng)銜督辦。

（二十六）信訪部門(mén)應(yīng)與“一府一委兩院”信訪部門(mén)建立聯(lián)系制度，交流情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督辦，抓好落實(shí)。

七、信訪信息搜集研判和調(diào)研分析

（二十七）信訪部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信訪信息搜集研判，對(duì)可能發(fā)生的重大集體訪、異常訪等信訪突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)，提前做好矛盾化解和穩(wěn)控工作。

（二十八）信訪部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)信訪信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確把握信訪動(dòng)態(tài)和信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析成因，提出建議，送常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)參閱；對(duì)群眾信訪反映集中的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，為常委會(huì)制定年度工作計(jì)劃提出建議。

八、信訪工作紀(jì)律

（二十九）信訪工作人員應(yīng)強(qiáng)化規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格按照法律、政策和規(guī)章制度辦事。不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料，透漏給被檢舉、揭發(fā)的人員或單位；不得接受信訪人的宴請(qǐng)或饋贈(zèng)；不得違反工作程序，越權(quán)辦理信訪事項(xiàng)；不得將信訪信息擅自向社會(huì)媒體發(fā)布；不得丟失、隱匿或擅自銷(xiāo)毀信訪材料。違者，經(jīng)查實(shí)后，嚴(yán)肅處理。