解讀人：池州市住房公積金管理中心主任  桂海宏

  解讀時間：2024年3月25日 

《池州市住房公積金2023年年度報告》（以下簡稱《報告》），業經池州市住房公積金管理委員會2024年第一次全體會議審議通過，并于2024年3月25日向社會公告。《報告》詳細披露了2023年度我市住房公積金管理和服務信息。為讓廣大繳存職工全面、準確地了解我市住房公積金政策實施、業務運行以及在全市經濟社會發展中所起的作用，現對《報告》作如下解讀分析。

一、歸集擴面持續增長

年   度	2019	2020	2021	2022	2023
新開戶單位（家）	171	191	210	212	320
實繳單位（家）	1968	2057	2196	2299	2508
新開戶職工（萬人）	1.07	1.07	1.56	1.35	1.10
實繳職工（萬人）	8.67	8.18	9.03	9.61	9.68
繳存額（億元）	13.47	14.42	16.50	18.51	20.46
繳存余額（億元）	33.05	36.68	41.42	47.55	53.07
繳存總額（億元）	108.47	122.89	139.39	157.90	178.36

2023年歸集擴面與前幾年相比，總體呈上升趨勢。歸集額增幅上升比較快，同比增幅達到10.53%，歸集額顯示逐年上漲。但仍有不足之處，新增職工人數下降0.25萬人，主要原因是按住建部住房公積金監管司統計口徑要求，轉移人員和開戶后未繳存職工不統計入新增人數之內。目前繳存擴面對象主要是非公企業職工、新市民以及靈活就業人員，中心將繼續深入推進歸集擴面工作，不斷提高住房公積金繳存覆蓋面，讓政策惠及更多群眾。

二、提取專用效果明顯

年   度	2019	2020	2021	2022	2023
當年提取額（億元）	10.73	10.79	11.76	12.39	14.94
當年提取率（%）	79.66	74.83	71.27	66.94	73.02

1、當年歸集的住房公積金73.02%都用于職工提取，2023年當年提取率比上年增長6.08個百分點。通過當年提取率數據分析，本市職工提取意愿有回升向好趨勢。主要原因是2023年通過出臺支持提取住房公積金支付首付款、放寬異地購房提取住房公積金戶籍限制、提高租房提取額度、優化提取支付既有住宅加裝電梯等一系列提取使用政策，充分發揮出住房公積金租購并舉和改善民生的保障作用。

2、2023年，公積金提取主要用于緩解職工購房、還貸壓力，支持職工基本住房需求。住房類消費提取占71.54%（其中：購建房和償還房貸本息提取占70.19%）。符合國家法規和文件要求，實行專款專用的原則。

3、認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。本年度租房支取大幅上漲，提取額達2,006.28萬元，同比增長約2倍。

三、貸款保障作用充分發揮

認真貫徹執行中央、省市有關政策，積極響應“保交樓、保民生、保穩定”工作部署，堅持“房住不炒”的定位，滿足剛性和改善性住房需求，充分發揮“住有所居”保障作用，通過上調住房公積金貸款額度、簡化住房貸款次數認定標準、恢復開辦“商轉公”貸款業務、優化支持多子女家庭使用公積金政策、人才貸款政策措施以及推動安池公積金一體化政策協同等方式，從貸款政策發力提振我市房地產市場信心。

 

 

 

1、2023年當年個貸發放規模下降，主要原因是：贖回公轉商貼息貸款同比下降造成的。2023年發放個人住房貸款1896筆、7.40億元（其中：贖回公轉商貼息貸款183戶，金額0.35億元），2022年發放個人住房貸款2620筆、7.62億元（其中：贖回公轉商貼息貸款1158戶，金額2.32億元）。除贖回公轉商貼息貸款外，僅發放住房公積金貸款而言，無論是貸款筆數還是貸款金額都同比上漲，分別同比增長為17.17%、33.02%。

2、從貸款次數、購房面積和收入數據顯示，中心住房公積金貸款主要是滿足中、低收入職工剛性需求。首套剛性需求的住房公積金貸款職工占83.28%、購房類型以中小戶型為主（面積為144㎡以下）的職工占93.20%、新建商品房的職工占47.52%。貸款職工中，中、低收入占99.68%，高收入占0.32%。

3、2023年末個人住房貸款市場占有率（含公轉商貼息貸款）為14.35%，比上年末增長0.82個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，與銀行商業貸款比較，可節約職工購房利息支出9,698.54萬元，真正做到為民辦實事，為購房職工解決實際困難，改善了住房條件，同時又充分享受了福利。

4、為進一步發揮住房公積金對繳存職工的保障作用，今年8月起對我市公積金貸款政策進行多項調整。隨著商轉公貸款恢復辦理，效果很明顯。全年共發放商轉公貸款89筆、3,007.90萬元，為職工節約購房利息支出264.09萬元，讓繳存職工切實感受到住房公積金政策和服務的惠民性、利民性。

四、強化資金風險防控

1、住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。住房公積金管理中心與各管理部實行統一的規章制度，資金實行集中管理、統一調度，財務實行統一核算。

2、2023年底我市住房貢獻率達88.43%，比上年減少4.57個百分點。個貸逾期率0.005‰。個貸風險準備金余額20,746.91萬元，貸款風險準備金充足率5.11%，個人住房貸款逾期額占個貸風險準備金余額的比率為0.10‰。2023年，資金總流出量22.34億元，資金總流入量26.31億元，資金總流入量大于流出量3.97億元；資金結余由年初的8.48億元上升至12月末的12.44億元，1月公轉商貼息貸款贖回，月資金表現為凈流出，2-12月資金為凈流入，但總體現金流量盈余，風險處于可控狀態。

3、為防范住房公積金資金風險，擴大住房公積金職工受惠面，讓更多職工享受住房公積金貸款低息優惠紅利政策，下一步中心將大力推進歸集擴面工作，不斷提高住房公積金繳存覆蓋面，加大住房公積金執法力度，督促用人單位依法履行繳存義務。繼續深入開展“進社區、進鄉鎮、進企事業單位”服務基層活動，不斷擴大住房公積金制度社會知曉度和影響力。積極配合協助各縣區、管委會做好持續推進住房公積金繳存擴面工作。嚴厲打擊繳存職工騙提騙貸住房公積金違法行為，規范住房公積金提取使用，切實維護住房公積金制度健康運行。定期分析公積金業務指標運行情況，實現對流動性不足和資金過剩風險常態化調控。加強資金風險防控，化解資金流動性風險，保障資金供求的平衡，確保資金安全運行。

五、保障廉租住房建設

根據《住房公積金管理條例》《住房公積金會計核算辦法》和《住房公積金財務管理辦法》等有關規定，年終對增值收益進行了分配。2023年提取城市廉租住房建設補充資金7,220.00萬元，同比增加2,475.00萬元。到2023年底，已累計提取城市廉租住房建設補充資金34,301.19萬元，住房公積金制度在解決困難群眾住房問題中發揮了積極作用，為我市保障性住房建設提供了有力的資金支持。

六、相關指標解釋。

個貸率：指年度末個人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率。

個人住房貸款逾期率：指個人住房貸款逾期額占個人住房貸款余額的比率。

住房貢獻率：指當年個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率。

可節約職工購房利息支出金額：指當年獲得住房公積金個人住房貸款的職工在整個貸款期內所需支付貸款利息總額與申請商業性個人住房貸款所需支付貸款利息總額的差額。商業性個人住房貸款利率按基準利率計算。

發放異地貸款金額：指當年對繳存和購房行為不在同一城市的職工所發放的住房公積金個人住房貸款金額，包括用本市資金為在本市購房的外地繳存職工發放的貸款以及為在外地購房的本市繳存職工發放的貸款。

發放公轉商貼息貸款金額：指由商業銀行向繳存職工發放且商業貸款與住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心貼補的個人住房貸款金額。

當年貼息額：指為以前年度發放和本年度發放的貼息貸款，在本年度內支付的貼息金額。

當年提取率：指當年個人提取額與當年實繳存額的比率。