池州市職業病防治工作聯席會議14個成員單位聯合印發了《池州市職業病防治“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），市衛生健康委黨組成員、系統工會主任陳鳳英予以解讀如下： 

一、《規劃》的基本框架與制定依據

《規劃》包含規劃背景、總體要求、主要任務和保障措施4個部分。

《規劃》依據《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規以及《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》《安徽省職業病防治“十四五”規劃》《“健康安徽2030”規劃綱要》《健康池州行動實施方案》等有關要求，結合池州市“十三五”期間職業病防治規劃實施情況和當前職業病防治面臨的形勢和問題以及實際工作需要而制定。

二、《規劃》的出臺背景

《規劃》總結了“十三五”期間職業病防治工作間主要工作成效，主要表現在：一是職業病防治協調機制基本健全，職業病防治工作聯席會議制度全面建立；二是職業病防治監測網絡逐步完善，重點職業病監測網絡覆蓋全市各縣區；三是職業病防治技術能力得到提高，職業病防治技術支撐和服務體系建設穩步推進；四是職業病防治監督執法大力加強，市、縣區、街道（鄉鎮）職業健康監管和監督協管員隊伍全面建立；五是職業病防治主體責任有效落實，用人單位對工作場所職業病危害因素的防控以及維護勞動者身心健康的責任感逐步增強；六是職業病防治宣傳培訓扎實開展，勞動者防治意識、維權意識明顯提高，全社會對職業病防治工作的關注度進一步提高。

《規劃》分析了“十四五”期間職業病防治工作面臨的形勢與問題，主要表現在：一是職業健康監管合力不強，職業健康工作責任體系和聯防聯控機制尚需完善，綜合協調、統籌推進的工作格局仍待加強；二是職業病防治支撐和保障能力不高，職業健康監管和服務保障能力難以適應高質量發展的新要求；三是用人單位對職業病防治工作重視程度不夠，部分用人單位特別是小微企業職業病防治意識淡薄，主體責任落實不到位，職業病防治工作基礎差；四是對新興職業病的發展趨勢和危害認識不足，對新情況新挑戰認識不到位，應對之策有待認真分析研究。

《規劃》的總體思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持以人民健康為中心，緊緊圍繞“健康池州”建設總體要求，以保護勞動者職業健康權益為根本任務，深入實施職業健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責任，進一步夯實職業健康工作基礎，全面提升職業健康工作質量和水平。

《規劃》確定了四個方面的基本原則，分別為：堅持預防為主，源頭治理；堅持突出重點，綜合整治；堅持落實責任，依法防治；堅持提升能力，強基固本。

《規劃》確定的目標是：到2025年，職業健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，用人單位主體責任有效落實，工作場所勞動條件顯著改善，勞動者健康水平進一步提高，職業病危害狀況明顯好轉，塵肺病等重點職業病得到有效控制，職業健康監管體系進一步完善，職業健康執法能力、服務能力和保障水平不斷提升，技術支撐能力和信息化水平有效提高，全社會職業健康意識顯著增強，勞動者職業健康權益得到有效保障。

《規劃》明確了“十四五”時期職業病防治工作的9項主要指標。在指標設置上，對于“十三五”時期已經完成的指標，“十四五”時期不再體現；一些需要持續推進的指標在微調的基礎上繼續保留；為了體現高質量發展對職業健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標。

三、《規劃》明確的主要任務

《規劃》明確了8個方面的工作任務。

一是持續抓好職業病危害防治源頭治理，落實新發展理念，建立中小微型企業職業健康幫扶機制，強化風險管控，加強職業活動中新興危害的辨識評估和防控。

二是扎實開展職業健康監督執法，加強職業健康監管執法隊伍和協管員隊伍建設，突出重點嚴格執法，推進職業衛生分類分級監督執法，規范用人單位勞動用工管理，建立完善職業健康不良信息記錄、失信懲戒及信用修復機制。

三是有效提升職業病患者保障水平，推動重點職業病、放射性疾病監測縣區級全覆蓋，建立健全職業病診斷救治康復網絡，持續實施塵肺病等重點職業危害行業工傷保險擴面專項行動，穩步推進塵肺病篩查與隨訪工作。

四是積極推進職業健康保護行動，推進健康企業建設，開展爭做“職業健康達人”活動，進行重點人群職業健康素養監測與干預，強化用人單位主體責任，督促用人單位建立健全職業病防治管理制度。

五是穩步推動職業病防治技術支撐體系建設，完善職業健康專家庫和專家工作機制，建立健全以職業病監測評估、職業病危害工程防護、職業病診斷救治為主體的職業病防治技術支撐體系，推動建成市職業健康質量控制中心。

六是充分發揮科技創新引領作用，針對重點危害因素開展職業病危害防治技術研究和推廣應用，鼓勵有關高等院校、科研院所、企業、職業病防治技術支撐機構參與國家、省職業病防治領域重大項目合作研究,積極推進合作共建。

七是大力加強職業健康信息化建設，依托全省一體化的職業健康信息管理平臺，實現職業健康信息互聯互通，建立多部門間信息共享、跨部門、跨層級的職業健康信息協作運行機制，規范職業健康信息管理，保障數據安全。

八是切實提高全社會職業健康意識，大力開展健康教育和健康促進活動，推進職業健康法治文化建設，積極開展職業健康科普活動，實施職業健康培訓工程。

《規劃》在主要任務中設置了中小微型企業職業健康幫扶行動、健康企業建設、職業病防治技術支撐體系建設和全市職業健康管理信息系統建設4個專欄，主要是為了解決制約職業病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業病防治的服務保障和科技支撐能力。

四、《規劃》實施的保障措施

為保障《規劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施：一是加強組織領導，壓實工作責任，對各地方單位及聯席會議成員單位抓好《規劃》落實提出了明確要求。；二是加強經費保障，支持規劃實施，要求各地方強化職業健康經費保障，提高資金使用效率，加強職業衛生監督機構的資源配置及規范化建設；三是加強協同聯動，形成工作合力，要求各地積極構建政府、部門、用人單位、社會、勞動者等之間緊密配合的長效機制，健全強有力的職業病防治工作領導組織和協調管理機制，及時解決職業病防治工作中的重大問題；四是加強督查評估，確保目標完成，要求各地結合規劃，明確本地區職業病防治工作目標和保障措施，對主要任務和重點項目進行動態跟蹤。